自治區住建、人社部門聯合出臺意見，治理農民工工資被拖欠“頑疾”

工程款未到不能作欠薪借口

廣西新聞網-南國早報記者 徐慶成 實習生 張薈

被欠薪一直是農民工最頭疼的問題。8月28日，記者從自治區住房和城鄉建設廳了解到，該廳聯合自治區人力資源和社會保障廳共同下發《關于進一步解決房屋建筑和市政工程領域拖欠農民工工資問題的實施意見的通知》（以下簡稱《通知》），全面治理欠薪“頑疾”。今后，工程款未到也不能再當作欠薪借口。

規范支付

不能以工程款不到位為由欠薪

現狀：每到年底，不少民工都因工程款不到而拿不到工資。開發商或總承包商拖欠小包頭的工程款，導致小包頭發不了工資，最終殃及一線工人。

規定：今后，工程款不到位不能成為拖欠的借口?！锻ㄖ访鞔_，各企業不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農民工工資，不得將合同應收工程款等經營風險轉嫁給農民工。

如果建設單位或施工企業沒有按合同約定及時劃撥工程款導致拖欠農民工工資，由其以未結清的工程款為限，先行墊付農民工工資。

若是將工程違法發包、轉包，違法分包或掛靠導致拖欠，由建設單位或施工企業依法承擔清償責任。

實名管理

農民工入場前須簽訂勞動合同

現狀：勞動關系難以確定，工資數額難以認定，是導致被拖欠農民工工資難以追討的一大原因。

規定：《通知》要求，全區房屋建筑和市政工程項目的各施工、分包及勞務合作企業，須依法與招用的農民工訂立勞動合同。農民工入場作業前，必須先簽訂勞動合同。而且，勞動合同不得由他人（如工程項目部、項目經理、包工頭、施工作業班組等不具備主體資格的用工主體）代簽。

同時，我區全面推行施工現場作業人員實名制務工。今后，主管部門一旦發現沒有落實用工實名制，及不簽訂、不履行勞動合同等違法違規行為，將嚴管重罰。

按月支付

工資直接劃入農民工個人賬戶

現狀：目前，一些施工單位給農民工每月支付的是生活費，工資到年底一次性支付，這就留下了很大的隱患。

規定：《通知》明確，今后我區全面實行銀行代發工資和按月足額支付工資制度。全區房屋建筑和市政工程施工總承包企業要按月足額支付農民工工資，工資標準不得低于當地最低工資標準。新開工的房屋建筑和市政工程項目，可委托銀行代發工資，直接將工資劃入農民工個人工資賬戶，嚴禁將工資通過不具備用工主體資格的組織和個人轉發放。

解讀：業內人士表示，這樣的做法有利于明確企業工資支付主體責任，防止工程建設領域將農民工工資支付給不具備用工主體資格的自然人，導致農民工工資拖欠。

防欠新招

民工工資款與工程款分賬管理

現狀：有行業人士透露，當前，部分施工企業拖欠農民工工資的借口是工程款未撥付到位。有的工程項目工程款已經支付了80%以上，但仍然拖欠農民工工資。甚至有的施工企業、勞務公司或包工頭還將農民工工資與工程款捆綁在一起，為了討要工程款而故意不支付農民工工資。

規定：為了解決這一問題，《通知》明確提出，農民工工資與工程款將“分賬管理”。全區各項目在簽訂施工合同時，應在合同中明確農民工工資款與其他工程款分賬管理的具體辦法。施工企業原則上均應開設農民工工資專用賬戶，并由建設單位和開戶銀行共同監管。建設單位應當按照工程承包合同約定的比例，將施工總承包企業提供的農民工工資款單列，優先將應付工程款中的工資款單獨撥付到施工總承包企業開設的專用賬戶，專門發放農民工工資。

同時，我區將全面實施農民工工資保證金制度。除處理本項目拖欠農民工工資案件外，任何單位、組織和個人不得動用農民工工資保證金。

聯合懲戒

拖欠農民工工資將進黑名單

規定：據悉，今后，我區將加大違法違規行為及農民工欠薪案件查處力度，嚴厲查處違法發包、違法分包、轉包、掛靠等行為。同時，各級住建主管部門將建立欠薪預警監控機制，把存在舉報投訴、日常管理薄弱現象，涉嫌違法發包、轉包或違法分包、掛靠等行為，以及因工程款支付不及時等有可能發生欠薪的建筑業企業或工程項目，列為重點監控對象。

措施：對措施不落實、執行規定不力、責任心不強、處理不妥當、因欠薪導致發生群體性事件和極端性事件并造成嚴重后果的企業，納入我區建筑市場“黑名單”。在“黑名單”有效期內，嚴禁參與我區房屋建筑和市政工程項目投標。