綠港國際中心（北部灣科技園總部基地）揚帆起航

本報記者 簡文湘

編者按

 “改革”“創新”是當前我國經濟發展的兩大關鍵詞。2017年自治區政府工作報告就明確提出，要“深入推進供給側結構性改革和關鍵性改革。按照統籌推進、重點突破的要求加快改革步伐，更好發揮改革牽引作用，確保改革更加有力有效。”近年來，北部灣經濟區通過改革創新，取得了令人矚目的成就，成為全區經濟發展的領頭羊。今年，經濟區進一步加大改革創新步伐，力爭再上新臺階。

 “2016年，北部灣經濟區堅持改革創新，為重大項目建設提供了新動能。”廣西北部灣經濟區和東盟開放合作辦公室常務副主任魏然說。

據悉，從2016年至今，北部灣經濟區的改革創新成效成果顯著，主要體現在5方面：

    ——港口管理運營體制改革穩步推進。在成立自治區北部灣港口管理局的基礎上，進一步加快了北部灣港航道建管養體制改革。自治區灣辦積極協助交通運輸廳開展北部灣港口公共航道建設、維護體制機制及建設、維護資金籌措等專題研究。

    ——區域通關一體化改革取得重大突破。目前，口岸通關一體化10個方面的重點任務，已有7個方面取得重要進展，基本實現了關檢“三個一”、“六市一關”、“單一窗口”一期、區域通關合作、延長重點口岸通關時間等目標，“兩國一檢”通關模式得到有關東盟國家的積極回應。其中，關檢合作“三個一”通關模式已全面推行至廣西所有監管場所；廣西電子口岸物流聯動系統在南寧關區全面推廣應用；2016年7月1日，沿?？诎度鎲⒂脟H貿易“單一窗口”，廣西成為全國少數實現相關業務辦理由傳統作業模式完全切換成“單一窗口”模式的省區之一；2016年9月9日，全國第一個國檢試驗區——憑祥（卡鳳）國檢試驗區揭牌，首開全國邊境貿易監管模式全方位創新先河，為深化中國-東盟質檢合作口岸通關便利化奠定了良好基礎。

    ——龍港新區建設取得新進展。印發實施《龍港新區總體規劃》，明確規定龍港新區作為北部灣經濟區鐵山港（龍潭）組團的核心部分，按照港-產-城一體化的發展理念，形成“以港促產，以港興城，港以城興，港城共榮”的發展格局，主要發展高端裝備制造、再生資源加工、臨港重化工業下游產業、特色經濟、海洋經濟等產業，打造成北部灣新興臨港工業基地、生態濱海新城、鐵龍組團現代服務中心，形成“北部灣新增長極，雙核驅動新平臺”。為了扎實推進龍港新區建設，2016年6月，《廣西北部灣經濟區龍港新區工作機制》開始實施，建立起區、市、縣三級聯席會議制度。目前正積極推進龍騰路、欖根路和碼頭航道等基礎設施建設，博世科環保裝置項目已落戶。

    ——同城化改革縱深推進。同城化改革是北部灣經濟區改革的“重頭戲”，經過幾年的努力，如今取得了令人矚目的成效：戶籍同城化改革方面，戶口遷移便利化、異地辦理換領、補領身份證等同城化工作全面實施，經濟區四市已出臺本市戶籍制度改革具體實施意見，北海、防城港、欽州市已制定統一的戶籍準入條件。

    ——北部灣城市群發展規劃獲批。今年2月，國務院正式批準北部灣城市群發展規劃?！兑巹潯芬?，以共建共保潔凈海灣為前提，以打造面向東盟開放高地為重點，以構建環境友好型產業體系為基礎，發展美麗經濟，建設宜居城市和藍色海灣城市群，充分發揮對“一帶一路”有機銜接的重要門戶作用和對沿海沿邊開放互動、東中西部地區協調發展的獨特支撐作用。目前，廣西正對照《規劃》實施中提及的重大事項、重大政策和重大項目，著手編制《規劃》實施意見。

    未來幾年，北部灣經濟區如何在原有的基礎上，進一步加大改革創新力度？記者從自治區灣辦了解到，今年北部灣經濟區將根據《廣西北部灣經濟區升級發展行動計劃》，全面深化改革創新，打造發展動能升級版。

    ——圍繞打造全區改革“先鋒”的發展目標，向綜合配套改革和創新要動力、要效益，推動在重點領域和關鍵環節取得實質性突破，推動由重硬件建設向重軟件硬件協同配套轉變，由重財稅扶持向發展多層次資本市場轉變。

    ——深化行政管理體制改革，建立“權力清單”“責任清單”“負面清單”三張清單，積極擴大市縣行政審批層級一體化和行政執法體制改革成果。

    ——創新園區開發管理體制，探索“協會辦園”“運營商辦園”新模式，支持民間資本投資建設“園中園”。

    ——深化土地管理改革，完善城鄉建設用地增減掛鉤結余周轉指標有償使用制度，推進城鄉建設用地增減掛鉤節余周轉指標有償使用交易。

    ——深化港口建設與經營改革，加快推進海鐵聯運改革，建立港口與沿海鐵路一體化運作機制，積極推進西南中南“無水港”體系建設，推動大型港口企業從生產經營型管理向資本營運型管理轉變。

    ——構建特色區域創新體系，提升自主創新能力。推進南（寧）柳（州）桂（林）北（海）國家自主創新示范區建設，打造廣西北部灣經濟區高新技術產業帶。創建以服務東盟為主題的全國“雙創”示范基地，加快南寧創客城、南寧·中關村雙創示范基地、玉林小微企業創業創新基地等“雙創”平臺建設。研究制定《北部灣創業創新行動計劃》，完善創業支撐體系。實施高新技術企業倍增計劃，著力培育創新型產業集群，加快建設一批科技服務聚集區。

    ——統籌推進金融創新，重點協調推進北部灣產業投資基金和創新發展基金建設，協調基金重點支持經濟區重大產業發展。協調指導欽州、防城港產業基金建設和運作。加強對金融機構的有效對接，發揮金融對產業發展和項目建設的撬動作用。